Составление протокола об административном правонарушении в присутствии лица

Последствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности Последствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности Автор: Берлад Н. В настоящее время одним из самых основных вопросов осуществления предпринимательской деятельности является вопрос правомерности привлечения к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что одной из самых распространенных ошибок процедуры привлечения к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является составление протокола об административном правонарушении в присутствии лица, не являющегося законным представителем общества.

N АД Судебные акты о привлечении лица к административной ответственности за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены Обзор документа Постановление Верховного Суда РФ от 8 сентября г. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола частью 4.

ВС объяснил, когда протокол ГИБДД является недействительным

Общие положения 1. В соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в Положения о структурных подразделениях и должностные регламенты муниципальных служащих, указанных в Перечне, вносятся соответствующие изменения.

Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок составления протокола об административном правонарушении 1. О совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодексом, составляется протокол. Поводами для возбуждения дела об административном правонарушении являются основания, указанные в статье При совершении лицом одновременно нескольких административных правонарушений, по факту совершения правонарушений, рассмотрение которых относится к компетенции административной комиссии, составляются отдельные протоколы.

С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении считается возбужденным. Протокол об административном правонарушении составляется при наличии надлежащего уведомления физического лица его представителя , законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении. Некоторые разъяснения по вопросу надлежащего уведомления законных представителей юридических лиц, перечень которых установлен ст.

Подтверждением надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении является его личная подпись на соответствующем уведомлении, а также выданная им доверенность на представление интересов юридического лица при участии представителя при составлении протокола об административном правонарушении по конкретному делу. Надлежащим уведомлением физического лица о составлении протокола об административном правонарушении является его личная подпись в получении уведомления в том числе, почтового , телефонограмма, оформленная надлежащим образом, отметка в журнале исходящих телефонограмм.

Требования к протоколам об административных правонарушениях содержатся в статье В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: - для физического лица: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес регистрации, место работы; - для юридического лица: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адреса, ИНН, свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица его представителя , или представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела при проведении административного расследования.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда от При описании события административного правонарушения обязательно указываются: дата совершения административного правонарушения; место совершения административного правонарушения; лицо, совершившее административное правонарушение; сущность административного правонарушения подробное описание.

В протоколе также указываются время рассмотрения дела об административном правонарушении в пределах 15 дней , которое указывается по согласованию с органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях и место рассмотрения дела об административном правонарушении: наименование органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, адрес.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу его представителю или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях глава 25 , о чем делается запись в протоколе.

Интересы физических и юридических лиц при возбуждении дела об административном правонарушении могут представлять доверенные лица представители на основании надлежащим образом оформленной доверенности, с учётом особенностей, указанных в пункте 1 настоящего раздела методических рекомендаций. При отсутствии доверенности доверенное лицо не может быть привлечен в качестве представителя физического либо юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении.

Физическому лицу его представителю или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. При отсутствии таковых в протоколе об административном правонарушении делается соответствующая отметка.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом его представителем или представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 6 настоящих методических рекомендаций, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об административном правонарушении вручается физическому лицу его представителю , представителю юридического лица под расписку.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Документы, подтверждающие факт направления протокола об административном правонарушении реестры отправки, почтовые квитанции об отправке заказной почты, обратные уведомления , приобщаются к материалам дела об административном правонарушении.

В случае, если административное правонарушение выявлено не уполномоченным на составление административных протоколов должностным лицом органа местного самоуправления, в ходе исполнения своих должностных обязанностей, составляется акт о выявлении фактов административного правонарушения, который направляется должностному лицу органа местного самоуправления, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.

Сроки составления протокола об административном правонарушении Сроки составления протоколов об административных правонарушениях установлены в статье Требования к содержанию протокола установлены статьей В протоколе указываются: 1 дата и место составления протокола; 2 должность, фамилия инициалы лица, составившего протокол; 3 сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении составлен протокол ; 4 фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; 5 место, дата, время совершения и событие административного правонарушения; 6 пункт или пункты нормативного правового акта, которые были нарушены при совершении административного; 7 статья пункт статьи Закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; 8 объяснение физического лица гражданина, должностного лица, индивидуального предпринимателя далее — физическое лицо или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; 9 иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьями КоАП РФ лицо вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ , статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников , о чем делается запись в протоколе.

Протокол по факту выявленного нарушения составляется только в присутствии физического лица, законного представителя юридического лица, совершившего правонарушение. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, совершившего правонарушение, если этому лицу было надлежащим образом заказным письмом с уведомлением или иным способом, позволяющим контролировать получение приглашения на составление протокола сообщено о месте и времени его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не сообщило о причинах неявки.

В приглашении на составление протокола необходимо указывать событие административного правонарушения, статью пункт статьи Кодекса Омской области, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение.

В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц одновременно. При привлечении к административной ответственности юридического лица в качестве лица, присутствующего при составлении протокола, должен выступать законный представитель. Законным представителем юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников пункты 1 и 2 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в качестве законного представителя юридического лица протокол вправе подписывать любое лицо, уполномоченное в соответствии с учредительными документами юридического лица, а также на основании надлежащим образом оформленной доверенности. В целях эффективной защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, в производстве по делу могут участвовать защитники.

Согласно статье Защитник может быть допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента установления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Он вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения по делу, постановление по делу и пользоваться иными процессуальными правами.

Защитниками и представителями могут быть адвокаты и иные лица. Дата и место составления протокола Число, месяц, год и время, наименование населенного пункта, где составлен протокол, указываются полностью, без сокращений. Должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол Необходимо точное указание должности лица, составившего протокол, в соответствии с документами, определяющими статус и должностные обязанности должностного лица.

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указываемые в протоколе, необходимо вписывать печатными буквами разборчиво в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Также в протоколе необходимо указать наименование, серию и номер документа, удостоверяющего личность, дату и место рождения лица, место жительства, место работы, должность и телефон.

При составлении протокола на индивидуального предпринимателя, кроме общепринятых требований, необходимо указывать ИНН, номер, дату и место выдачи свидетельства. При составлении протокола на юридическое лицо указывается его организационно-правовая форма, название, юридический адрес, адрес фактического местонахождения, адрес для почтовой корреспонденции, телефон, ИНН, полные банковские реквизиты, фамилия, имя, отчество руководителя.

Фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если таковые имеются, отражаются в протоколе в полном объеме. Место, время совершения и событие административного правонарушения В протоколе необходимо точное указание времени и места совершения правонарушения. При описании места совершения правонарушения следует осуществлять его привязку к окружающим стационарным объектам номерам домов, названиям улиц, названиям остановочных пунктов и пр.

В протокол вносятся полное и точное название, дата и номер, пункты нарушенных правил, статья пункт статьи Закона, устанавливающая административную ответственность за совершенное правонарушение. Объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу. Именно исходя из объяснений нарушителя можно сделать вывод о наличии его вины в содеянном.

Они отражаются в протоколе, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В случае отказа правонарушителя от дачи объяснения в протоколе делается соответствующая запись. Иные сведения, необходимые для разрешения дела В целях обеспечения доказательств вины лица в совершении административных правонарушений к протоколу должны прилагаться акт осмотра территорий, зданий, сооружений, иных объектов, схемы, фотографии с места правонарушения, позволяющие идентифицировать территорию, здание, сооружение, иной объект и пр.

Также к протоколу об административном правонарушении следует прилагать надлежаще оформленную доверенность, выписки из приказа, должностной инструкции, копии учредительных документов. Физическому лицу или законному представителю защитнику юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом.

Данные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, представителем защитником юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается под расписку. В случае, если лицо отказывается от получения копии протокола, необходимо внести в протокол соответствующую запись, а также направить протокол лицу, совершившему правонарушение, заказным письмом с уведомлением копия квитанции прилагается к протоколу.

Следует обратить внимание, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений, протокол составляется за каждое совершенное административное правонарушение. Сроки составления протокола об административном правонарушении В зависимости от того, какой объем сведений, необходимый для разрешения дела, известен должностному лицу на момент выявления правонарушения, статьей В случаях составления протокола и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов протокол возвращается должностному лицу, которое его составило.

В соответствии со статьей Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в административную комиссию в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, о чём лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении направляется уведомление.

Уведомление составляется в виде письма на бланке муниципального образования в двух экземплярах. Сроки направления дела об административном правонарушении в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях В соответствии с ч.

При этом в соответствии с ч. Таким образом, дело об административном правонарушении должно поступить в орган, уполномоченный его рассматривать, в пределах сроков, установленных статьями 4.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Протокол об административном правонарушении, совершенном водителем

Обычно протокол об административном правонарушении составляется в присутствии нарушителя. подготовлен и позже, при условии, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о месте и времени. Копия протокола об административном правонарушении направляется в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью правонарушении сведений производятся в присутствии лица.

Как отменить штраф: проверяем уведомление о составлении протокола Иллюстрация: Право. Он может быть подготовлен и позже, при условии, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о месте и времени. В противном случае суд первой инстанции должен вынести определение о возвращении протокола для устранения нарушений, а вышестоящие суды — отменить принятые акты. Спустя некоторое водителю позвонили и уведомили о необходимости явиться 11 октября для составления протокола. Однако не дождавшись явки Сафонова, 9 октября сотрудник ДПС составил на него протокол об административном правонарушении по ч. Вологодский городской суд Вологодской области и Вологодский областной суд согласились с этим решением. Тот напомнил: протокол об административном правонарушении может быть составлен без лица, в отношении которого возбуждено дело, только при наличии сведений о его надлежащем извещении. По мнению ВС, составление протокола в отсутствие Сафонова, не извещенного о времени и месте, не отвечает требованиям ст. Кроме того, в материалах дела нет сведений о направлении Сафонову копии протокола. Поэтому ВС решил, что вынесенные судами акты подлежат отмене. А поскольку срок давности привлечения Сафонова к административной ответственности истек, производство по делу нужно прекращать ч. Устраняем нарушение "Очень хорошо, что ВС отменяет судебные акты нижестоящих судов в связи с процессуальными нарушениями, допущенными должностными лицами при оформлении протокола. Как бы мы ни относились даже при нулевой терпимости к пьянству за рулем, у каждого должны быть процессуальные права, подлежащие защите. По его словам, при рассмотрении большинства дел об административных правонарушениях суды не обращают внимания на процессуальные нарушения.

Общие положения 1.

Практика применения КоАП РФ: нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, допускаемые административными органами. Причины нарушений могут быть различными, но, в большом количестве случаев, такой причиной является банальное незнание закона, что учитывая объем обязательных для исполнения требований в самых различных сферах не вызывает удивления. При этом, большинство постановлений о привлечении к административной ответственности, отмененных в дальнейшем по жалобам заинтересованных лиц, признаются незаконными и отменяются Судом, в связи с нарушением установленного Кодексом порядка привлечения к административной ответственности, а не по причине отсутствия нарушения как такового.

Последствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности

При том в последнем значилось, что подписывать протокол это лицо отказалось. В связи с чем у автора сообщения возник вопрос "Как доказать отсутствие лица в определенном месте или хотя бы его присутствие в другом? Кодексом предусматривается, что протокол подписывается также лицом, в отношении которого он составлен. При этом ему должны быть разъяснены его права. В случае отказа лица подписывать протокол в нем об этом делается запись.

Вопрос: Правомерно ли составление административным органом протокола об административном правонарушении в присутствии представителя юридического лица, действующего на основании доверенности без специально оговоренного полномочия по участию в производстве по конкретному административному делу, и при отсутствии надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола? Консультация эксперта, Вопрос: Правомерно ли составление административным органом протокола об административном правонарушении в присутствии представителя юридического лица, действующего на основании доверенности без специально оговоренного полномочия по участию в производстве по конкретному административному делу, и при отсутствии надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола? Ответ: В соответствии с ч. На основании ч. Согласно ч. В силу ч. Частью 4 ст. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Исходя из ч.

ВС объяснил, когда протокол ГИБДД является недействительным 4 Февраля года Верховный суд ВС РФ снова выступил на стороне водителей, указав инспекторам ГИБДД на необходимость составлять протоколы без ошибок и заполнять все графы документа: любой промах автоинспектора трактуется в пользу автомобилистов и является поводом вернуть им право садиться за руль.

Протокол об административном правонарушении в ред. Федеральных законов от В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опытные юристы - КОАП (административные правонарушения)
Похожие публикации